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日期:2020-04-30 瀏覽 返回公告列表


 

各市、縣(區)人力資源社會保障局,區直各有關部門、直屬事業單位,各大專院校、科研院所,中央駐寧單位:

根據《自治區黨委辦公廳、政府辦公廳印發<關于深化職稱制度改革的實施意見>的通知》(寧黨辦〔2017〕94號)、《寧夏回族自治區分類推進人才評價機制改革的實施意見》(寧人社〔2018〕132號)和2020年全區人力資源社會保障工作會議精神,現就做好2020年全區職稱評審工作有關問題通知如下:

一、規范職稱評審程序

(一)制定計劃。各市縣人力資源社會保障局、各系列評審單位按照《2020年專業技術職務任職資格申報評審時間表》(見附件1)確定的時間,抓緊制定職稱評審安排計劃,經自治區人力資源社會保障廳審核備案后印發。認真做好評審材料受理、審核、整理匯總等工作,確保評審會議按計劃進行。各市、縣(區)職稱評審時間參照附件1執行。

(二)個人申報。2020年職稱申報、審核、評審等工作在“寧夏人事人才管理信息系統—職稱評審”(http://218.95.135.211:8005/zcps/)進行,相關操作說明和教學視頻可在網站首頁下載。職稱申報按照個人申請、單位推薦、主管部門審核、評審委員會評審的程序進行。

1.網上報名時間為5月1日至6月5日,申報人根據職稱評審系列和層級選擇評審活動(申報人員所在單位要在報名前完成網上注冊)。中小學教師、經濟系列網上報名時間另行通知,自主評審單位網上報名時間由各單位自主確定。

2.網上填寫申報材料,經單位審核后提交到相應系列評審委員會評審。畢業證、學位證、學歷認證報告以及繼續教育學時等有關證明材料上傳電子版,無需提供紙質證件;申報高級職稱的,須上傳論文全文word電子版。申報人員須提供相關業績、學術成果等證明材料,對本人填報內容及提供材料的真實性、準確性負責,并作出書面承諾。因個人信息填寫錯誤、資料漏報等情況造成的后果由個人承擔。

   (三)公示推薦。用人單位要組織好申報推薦工作,認真審查申報材料的真實性。按規定公示申報人的申報材料目錄、投訴受理部門及電話,公示時間不少于5個工作日。對公示無異議的人員出具推薦報告,說明推薦意見并由單位負責人簽字蓋章。對不推薦的申報人, 應及時退回申報材料并說明原因。

(四)逐級審核。各級人社部門和評審單位在申報工作開始前完成網上信息注冊。人社部門按照行政區劃和屬地管理原則,對申報單位注冊信息進行審核(重點審核注冊單位是否為本地企事業單位,是否具有評審權限)。評審單位要按照系統操作說明完成評審準備工作,包括完善評委專家庫、組建評審委員會。要按照規定時間發出評審活動通知(標題要明確評審范圍、系列名稱、評審層級;內容要明確申報時間、所需材料清單和受理單位聯系方式等)。要按照評審條件對申報人員提交材料嚴格審核,對不符合申報條件和程序、超出評審委員會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料, 應及時按原報送渠道退回并告知申報人。

凡有以下情形之一的,不予受理:①干評不一致的;②不符合評審條件的;③不按規定時間、程序報送材料的;④未經或未按規定進行公示的;⑤提交材料存在弄虛作假的;⑥其它不符合職稱政策規定的。

(五)審查備案。召開評審會前15天,各評審單位要將審核情況、評審工作方案進行報備??h區職稱評審委員會報市人力資源社會保障局,自主評審單位報評審系列主管部門和自治區人力資源社會保障廳,其他各系列評審委員會報自治區人力資源和社會保障廳。未經同意不得召開評審會。會后及時將評審結果報自治區人力資源社會保障廳。

報備審查須提供以下材料:審核情況及召開評審會議的報告(含申報情況、資格審核情況、評審會時間、擬抽取評委等情況)、申報人員花名冊、職稱評審一覽表、破格申報參評說明、專業技術職務任職資格登記表、系列職稱事業單位申報推薦數量備案表、中國知網論文查重結果一覽表。

評審結果備案須提供以下材料:評審結果、評委名單、表決票匯總表、評審工作總結等。

(六)證書發放。評審工作要全程在評審系統中操作,包括材料審核、專家抽取、答辯評分、專家意見、投票表決、證書審核等環節。評審會議結束后應在1個工作日內完成評審結果審核。各市縣人力資源社會保障局和評審單位要按照“誰核準公布、誰負責管理”的原則,做好電子證書數據整理、核準和發放工作,確保電子職稱證書信息準確無誤。評審通過人員可在職稱申報系統查詢和下載電子職稱證書,需要使用電子職稱證書時,可通過電子職稱證書“資格核驗”功能隨時查詢。


二、深化職稱制度改革

(一)分層分類修訂評審條件。今年要全面完成各系列(專業)評審條件修訂工作,有關單位要結合區情和行業發展實際,廣泛聽取用人單位、專家和專業技術人員意見建議,把政治思想、職業素養、知識更新、專業能力、實績貢獻等作為衡量專業技術人員的重要條件,充分發揮人才評價的激勵導向作用,引領廣大專業技術人員立足本職、干事創業。高教、農業、衛生計生、文博、圖資、群文、藝術、出版等系列職稱評審標準條件要在5月底前完成初稿。今年,自然科研系列、實驗系列、工程系列各專業可參照新舊兩個條件評審進行過渡,已完成新舊條件過渡的系列全部使用新條件評審。

(二)做好職稱與職業資格、高技能人才職業發展有效銜接。按照自治區人力資源社會保障廳《關于建立部分專業技術職業資格和職稱對應關系的通知》(寧人社發〔201955號),統籌做好職稱制度和職業資格制度的銜接工作,專業技術人才取得職業資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱,并可作為申報高一級職稱的條件。按照自治區人力資源社會保障廳《關于貫通工程技術領域高技能人才與工程技術人才職業發展的實施意見》(寧人社發〔201998號),工程技術領域取得高級技師、技師、高級工資格的技能型人才,符合工程技術人才職稱評價標準條件的,可申報工程系列對應專業副高級、中級、初級職稱,促進兩類人才深度融合,培養一支具有工匠精神的復合型人才隊伍,激發人才創新創造活力。

(三)推進職稱評價與用人制度有效銜接。對全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位,一般要在崗位結構比例內開展職稱評聘。一是高、中級崗位空缺較多的單位,合理控制申報推薦數量,有計劃地每年根據工作需要申報推薦,逐步控制到崗位設置比例限額內。二是現有任職資格人數達到或超過相應崗位設置數單位,原則上不再組織申報推薦。對工作業績突出、貢獻較大的專業技術人員或扎實工作、業績突出、年齡較大的專業技術人員,用人單位要進行專題研究,并出具書面推薦(明確推薦理由),經上一級人社部門或自治區行業主管部門批準后申報。人社部門和行業主管部門對超崗位職數申報的人員要從嚴審核,認真核對申報人年齡、業績成果和用人單位推薦理由,對推薦人員業績較弱、弄虛作假通過審核的,取消申報資格并追究審核單位的責任。三是對不實行崗位管理的單位,以及通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興行業,可采取評聘分開的方式,但要根據本單位人才狀況和發展需要適當控制申報比例,防止降低標準、降格以求。鼓勵具有正高級職稱評審權限的自主評審單位探索實行以聘代評,在單位設定崗位結構比例內,可根據崗位和工作需要自主聘任專業技術人員。業績貢獻突出,能力水平較高的專業技術人員可不受職稱層級、任職年限、學歷等限制,直接聘任到相應專業技術崗位。實行以聘代評的單位要制定聘期考核辦法,嚴格執行聘期制,切實做到“崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出”,激勵專業技術人才創新創業活力。

事業單位申報人員所在單位根據自治區事業單位人事綜合管理平臺中崗位設置、實有人數等數據進行審核,符合申報條件的單位可填報《事業單位職稱申報推薦數量統計表》(附件2)進行推薦;自治區各系列評審委員會和地級市人力資源社會保障局通過自治區事業單位人事綜合管理平臺進行審查,并填報《系列職稱事業單位申報推薦數量備案表》(附件3)。

(四)擴大職稱評審權限下放范圍。進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務,在以往職稱評審權限下放的基礎上,繼續擴大職稱評審權限下放范圍。將高等學校教師系列正高級及以下職稱評審權限下放到各高等院校。將自然科學研究系列正高級及以下、實驗、檔案、圖資系列副高級及以下職稱評審權限下放至寧夏大學、寧夏醫科大學、北方民族大學、寧夏師范學院。將農業系列正高級職稱評審權下放到自治區農科院、副高級職稱評審權限下放至各地市人力資源社會保障局。

(五)對防控疫情一線專業技術人員給予傾斜。對援鄂醫療隊員以及在我區新冠肺炎醫療救治定點醫院隔離病區(病房)中直接接觸確診病人、疑似病人的醫務人員和受到自治區級及以上表彰獎勵的一線醫務人員,可不受任職年限、繼續教育學時、單位崗位結構比例、業務能力考試、論文論著等限制直接報考初中級職稱或申報高一級職稱。對疫情防控一線醫務人員以及參加新型檢測試劑、抗體藥物、疫苗、診療方案、病毒病原學和流行病學研究等疫情防控科研攻關一線人員,可提前一年報考或評審高一級職稱一次,并對2020年繼續教育學時不作要求,參與疫情防控工作經歷視同一年基層服務經歷,申報高級職稱時可不受單位崗位結構比例限制。對疫情防控中的臨床救治情況、病案病歷、診療方案、流行病學報告、病理報告等均可作為成果,對論文不作硬性要求。對其他各領域參與疫情防控的專業技術人員,參加疫情防控所取得的工作成果、工作總結、專題報告等,可作為參評職稱的重要業績成果。

(六)建立民營企業職稱評審“直通車”。民營企業高層次專業技術人才、急需緊缺人才、優秀青年人才符合《寧夏回族自治區突出貢獻人才和引進高層次人才職稱評審辦法》(寧人社發〔2018〕80號)的,可直接申報相應級別職稱。企業博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持自治區級以上科研項目,出站后繼續留在企業的可直接認定副高級職稱,達到正高級職稱評審標準的可直接申報正高級職稱。對民營企業相對集中的系列(專業)對民營企業專業技術人才實行單獨分組、單獨評審,或自主開展民營企業專項評審。專業技術人才因駐外或其他原因確實不能參加現場面談評審的,系列評審委員會要積極創造條件,充分利用互聯網+技術手段遠程面談評審。


三、完善職稱評價體系

(一)優化職稱評審方式。各系列評審委員會可采用以考代評、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、業績展示、面試評審相結合等多種方式進行評審。高級職稱評審必須設置業績述職面試環節,對專業技術人員擬提交面試答辯的論文、案例、論著或工作報告等資料,要先行組織專家進行盲評,并填寫高級職稱學術成果送審專家評議登記表和匯總表(見附件4、5)。盲評采用A、B、C三級評分辦法(其中A為質量較高、B為質量一般、C為質量較低),參與盲評專家對資料必須明確給予A、B、C三個等次的評價結果,并針對資料提出2-3個與專業有關的問題(面試時作為提問的重要參考)。高級經濟師繼續采取“考評結合”的方式,參評高級經濟師(含農業經濟專業)必須參加全國統一的專業考試,成績達到合格標準。

(二)推行論文、科研成果代表作制度。申報人員提交的論文、科研成果必須與申報評審專業(學科)相符,并能集中體現本人的專業學術水平。對在行業內具有一定影響力和有效解決業內難題的論文、科研成果,經本專業兩名正高級職稱人員實名推薦(須說明推薦理由),可作為申報人代表作。對提交代表作的申報人降低評審條件中論文、科研成果數量的要求。各評審單位要繼續加大論文網絡核查、數據檢索和查重力度,在知網、萬方等網站檢索不到的論文、盲評為C等次的業績成果的,不得提交相應系列職稱評審會。申報高級職稱論文查重相似度達到40%以上的、論文和著作經評審專家審核質量不能代表申報層級水平的,均不得通過相應系列職稱評審。

(三)對外語和計算機水平不作統一要求。對外語和計算機水平確有要求的,由用人單位和各系列評審委員會根據崗位和專業需求,自行設置標準和測試方式。對已往參加過職稱外語考試和計算機應用能力考試合格的人員,成績可作為2020年繼續教育公需課學時,其中職稱外語可代替公需課40個學時,全國計算機應用能力考試每個模塊可代替公需課10個學時。


四、落實職稱評審管理規定

(一)完成新一輪職稱評審委員會備案。各評審單位要認真學習貫徹《職稱評審管理暫行規定》(人力資源和社會保障部令第40 號),進一步規范職稱評審程序,加強職稱評審管理,保證職稱評審質量。落實職稱評審委員會核準備案管理制度,各系列(專業)要按照專業化組建、同行評議和業內認可的原則,遴選本系列或相近系列專家,及時更新評委專家庫,加強動態管理,完善退出機制。要建立異地交流評審制度,各市在高級職稱評審中,本地專家不超過三分之一。各評審單位主要負責人原則上不得進入評審委員會。未經備案的評審委員會一律不得開展職稱評審工作,其評審行為一律不予認可。6月初前評審單位要將評審委員會專家庫名單、評委員會名單、職稱評審工作方案報人力資源和社會保障廳備案。評審委員會和專家庫名單不得對外泄露。

(二)嚴格遵守評審紀律。各評審委員會和用人單位要建立完善內部監督機制, 將職稱評審工作作為廉政風險防范的重要內容, 主動接受紀檢監察機關監督檢查。評審委員會要與評委簽訂遵守評審紀律承諾書,有條件的評審委員會可邀請人大代表、政協委員等參與監督,建立全程監督機制。對評審過程中發現或群眾舉報的違規違紀行為要及時認真進行核查,堅決杜絕評委和相關工作人員違紀違法問題的發生。各級人力資源和社會保障部門要加強評審監督檢查和指導,督促評審單位加強職稱評審工作的紀律教育,進一步規范評審工作程序,強化監督和制約機制。

強化責任追究機制。各市人力資源社會保障局、行業主管部門要進一步加大隨機抽查、巡查和復核力度。對職稱申報、推薦、評審等環節要嚴格實行“誰審核、誰評審、誰負責” 的管理責任制,對責任落實不到位的,要依法依規追究相關人員的責任。各級評審委員會不得擅自擴大評審范圍或隨意降低評價標準。對申報評審專業技術職務資格中弄虛作假、違紀違規的人員,各市、各部門(單位)要嚴格按照國家和自治區有關規定予以嚴肅處理,并按照干部管理權限視情節輕重予以黨紀政務處分。對在職稱申報評審中弄虛作假的單位追究有關責任人責任。

 本通知未盡事宜,按照國家和自治區現行有關政策執行。工作中如遇政策調整,按新的政策執行。

 

附件:1.2020年專業技術職務任職資格申報評審時間表

          2.事業單位職稱申報推薦數量統計表

          3.系列職稱事業單位申報推薦數量備案表

          4.2020年度申報高級職稱學術成果送審情況匯總表

          5.高級職稱學術成果送審專家評議登記表

 

 

 

 

自治區人力資源和社會保障廳

2020年4月30日

(此件公開發布)


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